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  • 三国领导人又见面了,什么是东亚的当务之急?
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    原标题:三国领导人又见面了,什么是东亚的当务之急?

    日前,李克强总理对日本进行正式访问,并参加中日韩领导人会议。这于中日关系来说,是八年来中国总理再次访问日本,于中日韩领导人会议来说,是2015年11月之后,时隔两年半会议再次举行。中日韩领导人会议可以追溯到1999年,起初包含在东盟与中日韩领导人会议(10+3)框架之中。2008年,三国领导人首次跳出10+3框架,举行会议。三国会议前几年进展比较顺利,差不多每年举行会晤,而那个时候,也是东亚合作快速推进的黄金时段。

    从2010年中日钓鱼岛争端之后,中日韩三国之间出现了各种各样的问题。双边关系直接影响到了中日韩领导人会议的进展。到目前为止,中日韩领导人会议依然没有实现机制化。而从会议的联合宣言我们也可以看到,中日韩三国领导人更关注经济、社会、文化等“软性领域”的交流与合作。

    中日韩三国领导人会议代表着一种努力,也就是将三国的经济发展成就转化为区域经济合作的成果。在2010年之前,这一切都比较美好。2009年日本民主党首相鸠山由纪夫倡导建立东亚共同体,后来因为驻日美军基地搬迁的问题,鸠山由纪夫黯然下台。后来钓鱼岛、天安舰、延坪岛炮击等一系列的事件相继发生,三边会议受到双边关系的影响和左右。

    经历了一系列波折之后,中日关系已经正在回归正轨,这也是李克强总理访日的重要成果。对于中日关系来说,2010年是个分水岭,那一年中国GDP总量超过了日本,这也是近代百年来,东亚经济权力转移的开始。从那个时候开始,近代以来形成的日本强、中国弱的格局被扭转。当然,在这个过程中,基本是中日双强并存的状态。

    当两个国家不分伯仲的时候,双边关系中竞争性要超过合作性,彼此更关注相对收益,而非绝对收益,这也是为什么中日之间的高铁竞争几乎不计成本。现在,中日关系正在回暖,尤其是日本首相安倍在“一带一路”倡议上有了新的认识。中日经济之间的互补性凸显出来,对日本来说,中国的经济发展从威胁变成了机遇,这也是中日关系的结构性变化。

    本轮中日韩领导人会晤尤其强调,要致力于贸易自由化,反对一切形式的保护主义,改善营商环境。除了推进中日韩的FTA之外,还要推进区域全面经济伙伴关系协定的谈判。在2018年,中日韩三国面临着一个共同的挑战,就是美国的“退出主义”。2016年特朗普当选,“美国优先”就成为世界的挑战。但是直到2018年,特朗普在经济上才真正发力,开始一轮又一轮的贸易战。值得关注的是,特朗普的贸易战并没有对日韩有丝毫的温柔,一样薅羊毛。

    中日韩三国都是贸易立国,多边自由贸易体制对中日韩三国来说至关重要。观察中日韩三国的发展历程,不难发现三国都是从出口导向经济做起,对外部的市场,尤其是美国这一全球最大的最终消费品市场是高度依赖的。由此带来的一个结果就是,三国对美国贸易都是顺差,而且规模不小。而这恰恰是美国此轮贸易战针对的目标之一。因此,在贸易问题上,中日韩三国都面临来自美国的挑战。中日韩三国是“东亚模式”的优等生,三国经济占全球的20%,是欧盟、美国之外的世界经济第三极。可以说,中日韩三国需要完成一次转身,降低对美国的依赖,加强区域内的互联互通。这在联合宣言中也有提到,“我们重申携手应对地区和全球挑战”。这既是自身发展所需要的,也是中日韩三国的使命与责任。

    美国的贸易保护主义将中日韩三国赶到了一条船上,加之三国经济发展的内在需要,区域内的经济贸易合作具有重要的意义和价值。这次我们也看到,中日韩之间的货币合作再次启动,比如中方同意给予日方人民币合格境外机构投资者(RQFII)额度。彼此信任关系到了比较高的水准之后,金融合作有望更深入展开。

    中日韩之间的合作正在恢复到2010年之前的水平。当然与八年前相比,东亚的权力结构已经发生了天翻地覆的变化,中方需要起到引领性的作用。同时我们也看到,中日韩领导人会晤在安全问题上着墨不多,原因在于,东亚秩序一直是二元结构,安全和经济是相分离的。而在过去八年时间里,经济秩序也存在着裂痕,日韩在经济上与美国也比较靠拢,尤其是TPP。现在重归二元结构时代,是东亚秩序的现实,也是通往未来的一个起点。

    中日韩三国当务之急就是将软性领域的合作做实做牢,这样,未来可能会扭转二元结构,形成东亚的利益、安全共同体,最终通往命运共同体。

    (文/孙兴杰,吉林大学国际关系研究所研究员)

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